Système de santé israélien : guide complet pour francophones

Le système de santé israélien est l’un des plus performants au monde, classé régulièrement dans le top 10 des indices internationaux (espérance de vie, mortalité infantile, équipements). Pour les francophones qui s’installent en Israël ou y vivent déjà, naviguer ce système peut sembler complexe : caisses maladie obligatoires (Kupot Holim), Bituah Leumi, panier de soins de base (Sal Briout), médecins traitants, urgences, médicaments. Ce guide vous présente tout ce qu’il faut savoir pour comprendre et utiliser efficacement le système de santé en Israël.

Comment fonctionne le système de santé en Israël ?

Israël dispose d’un système de santé universel et obligatoire depuis la loi sur l’assurance maladie nationale (Hok Bitouah Briout Mamlakhti) de 1995. Ce système repose sur trois piliers :

  • Le Bituah Leumi (ביטוח לאומי) — l’Institut National d’Assurance qui collecte les cotisations sociales et finance le système
  • Les 4 caisses maladie (Kupot Holim) — auxquelles tout résident doit obligatoirement s’inscrire
  • Le Sal Briout (סל בריאות) — le panier de soins de base garanti à tous les assurés

L’État israélien finance le système à hauteur d’environ 50 % via le budget national, le reste provenant des cotisations sociales (~5 % du salaire pour les actifs, environ 116 ₪ minimum mensuel pour les sans-emploi en 2026). Le système couvre 100 % de la population résidente, sans condition de nationalité (les résidents permanents non-citoyens sont aussi couverts).

Comparé au système français, le système israélien est plus décentralisé (vous appartenez à votre Kupat Holim plutôt qu’à la « Sécu » centrale), plus digital (rendez-vous en ligne, ordonnances numériques, télémédecine), et plus rapide pour les consultations généralistes (pas de rendez-vous nécessaire dans la plupart des cas).

Les 4 caisses maladie (Kupot Holim) en détail

En Israël, vous êtes obligatoirement inscrit à l’une des 4 caisses maladie reconnues par l’État. Voici leurs caractéristiques principales :

1. Clalit (כללית) — la plus grande caisse

~52 % des assurés israéliens. Clalit possède son propre réseau d’hôpitaux (14 établissements dont les hôpitaux Soroka à Beer-Sheva, Beilinson à Petah Tikva, Schneider pour enfants), de cliniques (~1 500 dans tout le pays) et de pharmacies. Présence très dense dans toutes les villes, y compris en périphérie.

Avantages : meilleur réseau pour qui vit hors des grandes villes, hôpitaux intégrés (continuité de soins), application Clalit Online très complète. Inconvénients : service client parfois saturé du fait de la taille, attentes parfois longues pour spécialistes très demandés.

2. Maccabi (מכבי) — la plus appréciée pour le service

~26 % des assurés. Maccabi est réputée pour la qualité de son service client et son application mobile Maccabi Online (l’une des meilleures du pays). Réseau dense dans les grandes villes, plus limité en périphérie.

Avantages : très bonne expérience digitale, prise de rendez-vous rapide, service client réactif. Inconvénients : moins de cliniques en périphérie ; peu d’hôpitaux propres (dépendance aux hôpitaux publics).

3. Meuhedet (מאוחדת) — forte présence dans les communautés religieuses

~15 % des assurés. Meuhedet est historiquement implantée dans les communautés religieuses (Bnei Brak, Mea Shearim, certaines yishouvim), avec une forte composante de médecins parlant yiddish ou russe. Présence également croissante dans les villes du Sud.

Avantages : ambiance familiale, médecins compréhensifs des spécificités religieuses, certains tarifs négociés sur Bituah Mashlim. Inconvénients : réseau limité dans certaines villes laïques (Tel-Aviv, Haïfa), application mobile moins développée que Maccabi.

4. Leumit (לאומית) — la plus souple administrativement

~10 % des assurés. Leumit est la plus petite des 4 caisses, mais elle est connue pour sa flexibilité administrative et son réseau associé d’hôpitaux et cliniques privés. Bon choix pour les nouveaux olim souhaitant un accompagnement personnalisé.

Avantages : agilité administrative, agents souvent multilingues, accord avec hôpitaux privés. Inconvénients : réseau plus restreint, moins de spécialistes propres, attentes pour certaines spécialités.

Pour aller plus loin : Comparatif détaillé des 4 caisses · Comment choisir sa caisse maladie · S’inscrire à une caisse maladie · Couvertures et Bituah Mashlim · Applications mobiles des caisses

Le Bituah Leumi : la Sécurité sociale israélienne

Le Bituah Leumi (ביטוח לאומי, l’« Assurance Nationale ») est l’équivalent israélien de la Sécurité sociale française. Cet organisme public collecte les cotisations sociales obligatoires de tous les résidents et verse les prestations sociales : allocations familiales, indemnités maladie, congés parentaux, allocations chômage, allocations vieillesse, allocations d’invalidité, aides au logement.

Cotisation au Bituah Leumi : combien et qui paie ?

  • Salariés : ~5 % du salaire, prélevé à la source par l’employeur
  • Indépendants (atzmaïm) : ~10-12 % du revenu déclaré, à payer trimestriellement
  • Sans emploi avec revenus : ~5-12 % selon nature des revenus (locatifs, financiers)
  • Sans emploi sans revenus : cotisation minimale ~116 ₪/mois (mise à jour 2026)
  • Nouveaux olim : exemption totale de 6 mois à compter de l’arrivée
  • Étudiants : tarifs réduits sous conditions

Attention : ne pas confondre la cotisation au Bituah Leumi (Sécu) avec la cotisation à votre caisse maladie (Kupat Holim), qui est incluse dans la cotisation Bituah Leumi. Vous ne payez pas deux fois.

Pour aller plus loin : Le Bituah Leumi : guide complet · Détail de la cotisation à l’assurance maladie · Droits particuliers et aides du Bituah Leumi

Le Sal Briout : panier de soins de base

Le Sal Briout (סל בריאות, « panier de santé ») est la liste des prestations de santé garanties à tous les assurés. Mis à jour chaque année par une commission gouvernementale, il couvre :

  • Consultations chez le médecin généraliste (gratuites) et spécialistes (~30 ₪ par trimestre)
  • Examens diagnostiques : analyses sanguines, imagerie médicale, IRM, scanner
  • Hospitalisations en hôpital public
  • Médicaments figurant dans la liste officielle (~15-30 ₪ par boîte avec carte de caisse)
  • Soins de maternité : suivi de grossesse, accouchement, hospitalisation
  • Vaccinations obligatoires et certaines recommandées
  • Soins palliatifs et fin de vie

Ce qui n’est PAS dans le Sal Briout et nécessite une assurance complémentaire (Bituah Mashlim) ou privée :

  • Soins dentaires adultes (couverts uniquement enfants -18 ans)
  • Optique (lunettes, lentilles)
  • Médecines alternatives (acupuncture, homéopathie)
  • Médicaments hors liste officielle (procédure de demande spéciale possible)
  • Chirurgies esthétiques non médicalement justifiées
  • Certains traitements innovants en attente d’inclusion

Les hôpitaux publics en Israël

Israël compte ~46 hôpitaux publics de haute qualité, reconnus internationalement pour leur niveau médical et leurs avancées en recherche (notamment en cardiologie, oncologie, neurochirurgie). Les principaux établissements :

  • Hadassah Ein Kerem (Jérusalem) — référence mondiale en oncologie et transplantation
  • Sheba Tel HaShomer (Ramat Gan) — souvent classé top hôpital mondial
  • Ichilov / Sourasky (Tel-Aviv) — grand centre universitaire
  • Rambam (Haïfa) — référence du Nord
  • Soroka (Beer-Sheva) — référence du Sud
  • Schneider (Petah Tikva) — pédiatrie de référence
  • Carmel (Haïfa), Bnei Zion (Haïfa), Wolfson (Holon), Asaf Harofeh (Tzrifin)

L’accès aux hôpitaux publics se fait sur orientation de votre médecin traitant (sauf urgences) et est entièrement pris en charge par votre caisse maladie. Pour des soins privés ou des consultations sans rendez-vous (Sharap), des frais s’appliquent.

Pour aller plus loin : Liste détaillée des hôpitaux publics · Services d’urgence des hôpitaux

Urgences médicales en Israël : qui appeler ?

En cas d’urgence vitale, le numéro à composer est le 101, qui vous met en relation avec le Magen David Adom (MADA, מגן דוד אדום), l’équivalent israélien du SAMU. Le MADA dispose d’ambulances classiques et d’ambulances Atan (équipées pour soins intensifs) dans tout le pays.

Numéros d’urgence à mémoriser

  • 101 — MADA (urgences médicales) — l’opérateur parle généralement anglais, parfois français
  • 100 — Police
  • 102 — Pompiers
  • 1255 — Centre antipoison
  • 1201 — ERAN (soutien psychologique 24/7, en hébreu — version anglaise via Sahar 1-800-22-22-44)
  • 1255-360 — Ligne de soutien aux victimes d’agressions sexuelles

Urgences non vitales : Terem et Bikur Rofé

Pour des urgences non vitales (otite, fièvre, fracture simple, plaie superficielle, gastro), évitez les urgences hospitalières (souvent saturées avec attentes de 4-8 heures). Préférez les centres médicaux d’urgence privés, ouverts 24h/24 dans toutes les grandes villes :

  • Terem — réseau privé, présent à Jérusalem, Tel-Aviv, Beit Shemesh, Modiin, Bnei Brak. Largement remboursé par les caisses maladie.
  • Bikur Rofé — chaîne similaire, présente notamment à Jérusalem et Bnei Brak.
  • Centres médicaux d’urgence des Kupot Holim (Ahre Shaot Avoda, Maccabi Tor, Meuhedet) — gratuits, mais fermés la nuit.

Pour aller plus loin : Liste complète des centres d’urgence · Premiers secours en Israël · Urgences des hôpitaux publics

Médicaments et pharmacies en Israël

Les médicaments en Israël se classent en deux catégories principales :

  • Médicaments dans le Sal Briout : pris en charge par votre caisse maladie. Vous payez ~15-30 ₪ par boîte (parfois moins pour les chroniques avec plafond annuel à 360 ₪).
  • Médicaments hors Sal Briout : non couverts. Tarif intégral en pharmacie. Pour certaines pathologies graves, une procédure de demande exceptionnelle auprès de la commission des exceptions de votre caisse permet d’obtenir le remboursement.

Les pharmacies (Beit Merkachat, בית מרקחת) sont accessibles dans tout le pays, avec des chaînes principales : Super-Pharm, Be Pharm, et les pharmacies internes des Kupot Holim (Clalit, Maccabi). Beaucoup de pharmaciens parlent anglais ; certains parlent russe ou français selon la ville.

Pour les francophones, l’enjeu principal est l’équivalence des médicaments entre la France et Israël. Les molécules sont les mêmes, mais les noms commerciaux diffèrent souvent (le « Doliprane » devient « Acamol », la « Dafalgan » devient « Optalgin », etc.).

Pour aller plus loin : Équivalence médicaments France-Israël · Guide des pharmacies en Israël · Obtenir un médicament hors Sal Briout · Commission des exceptions

Soins spécialisés : dentaire, optique, santé mentale

Certaines spécialités ne sont pas couvertes par défaut dans le Sal Briout pour les adultes. Voici les plus importantes :

Soins dentaires

Pour les enfants jusqu’à 18 ans, les soins dentaires de base sont inclus dans le Sal Briout via les cliniques dentaires des caisses maladie. Pour les adultes, les soins sont à la charge du patient ou couverts par le Bituah Mashlim (assurance complémentaire de votre caisse). Tarifs élevés : un détartrage coûte ~250-400 ₪, une couronne ~3 000-5 000 ₪. Voir notre guide soins dentaires.

Optique

Les lunettes et lentilles ne sont pas couvertes par le Sal Briout pour les adultes. Le Bituah Mashlim couvre généralement une partie tous les 2 ans (~600-900 ₪). Les magasins d’optique sont nombreux (Super-Eyes, Optica Hadasha, ErrocaOptic). Voir notre guide optique.

Santé mentale

Depuis la réforme de la santé mentale de 2015, les soins psychiatriques et psychologiques sont intégrés dans le Sal Briout. Vous avez droit à des consultations gratuites avec un psychologue ou psychiatre via votre caisse maladie. Les délais peuvent être longs (plusieurs mois) ; en cas d’urgence psychiatrique, contactez ERAN (1201).

Pour aller plus loin : Santé mentale en Israël · Médecine alternative

Trouver un médecin francophone en Israël

Pour les nouveaux olim francophones, trouver un médecin parlant français est un enjeu important — surtout dans les premières années avant la maîtrise de l’hébreu. Plusieurs canaux :

  • Demander à votre caisse maladie une liste filtrée par langue lors de l’inscription. Toutes les Kupot Holim disposent de cette information dans leurs annuaires internes.
  • Utiliser les annuaires de Qualita (qualita.org.il) — plateforme institutionnelle pour les olim francophones.
  • Rejoindre les groupes Facebook d’olim francophones par ville (« Olim francophones Tel-Aviv », « Francophones de Jérusalem », « Aliyah Beer-Sheva »). Les recommandations de praticiens y sont fréquentes.
  • S’appuyer sur les associations comme Rouach Dromit qui maintiennent des listes de praticiens francophones par région.
  • Consulter notre guide Services de santé en français en Israël.

Questions fréquentes sur la santé en Israël

Le système de santé israélien est-il bon par rapport à la France ?

Israël se classe régulièrement dans le top 10 mondial des indices de performance santé (Bloomberg, OCDE). L’espérance de vie à la naissance est de 83,5 ans (vs 82,5 en France). La mortalité infantile est de 2,8 pour 1000 (vs 3,8 en France). En matière de digitalisation et de prise en charge ambulatoire, Israël est en avance sur la France. En revanche, les soins dentaires adultes et certaines spécialités sont moins bien couverts qu’en France sans assurance complémentaire.

Mon assurance maladie française couvre-t-elle mes soins en Israël ?

La Sécurité sociale française ne couvre que les soins urgents sur présentation de la Carte Européenne d’Assurance Maladie (CEAM) — mais Israël n’étant pas dans l’UE, cette carte n’a pas d’effet automatique. Toutefois, la convention bilatérale franco-israélienne de 1965 assure une coordination minimale (notamment pour la retraite). En pratique, dès que vous êtes résident en Israël, vous devez être inscrit au Bituah Leumi et à une Kupat Holim.

Combien coûtent les consultations médicales en Israël ?

Médecin généraliste (rofé mishpaha) : gratuit avec votre carte de Kupat Holim. Spécialiste : ~30 ₪ pour le 1er rendez-vous, puis gratuit pour la suite du trimestre. Examen sanguin : gratuit. IRM/scanner : gratuit sur orientation. Médicament Sal Briout : ~15-30 ₪ par boîte. Soin dentaire adulte (hors complémentaire) : tarif libre, ~250-5 000 ₪ selon acte.

Comment prendre rendez-vous chez un médecin en Israël ?

3 méthodes principales : (1) Application mobile de votre Kupat Holim (Clalit Mushlam, Maccabi Online, Meuhedet, Leumit) — la plus rapide ; (2) Site web de votre caisse — interface en hébreu et anglais ; (3) Téléphone au centre d’appels de votre caisse (souvent saturé en heures de pointe). Pour le médecin traitant, la plupart des cliniques acceptent les visites sans rendez-vous (« passage »). Voir notre guide pour avancer un rendez-vous chez un spécialiste.

Que faire en cas d’urgence médicale en Israël ?

Composez le 101 pour le MADA. Pour des urgences non vitales, préférez les centres médicaux d’urgence privés (Terem, Bikur Rofé) plutôt que les urgences hospitalières (4-8 heures d’attente fréquentes). Tous les centres Terem sont remboursés par les caisses maladie sur orientation. Liste complète des centres d’urgence.

Faut-il prendre une assurance complémentaire (Bituah Mashlim) ?

Fortement recommandé pour ~80 ₪/mois. Le Bituah Mashlim de votre caisse couvre : soins dentaires adultes (partiellement), opticien, médecines alternatives, spécialités hors Sal Briout, médicaments hors panier (sous conditions), seconde opinion médicale, opérations à l’étranger. Sans Bituah Mashlim, vous payez intégralement ces postes. Souscription en ligne via votre Kupat Holim. Voir détail des Bituah Mashlim par caisse.

Comment changer de caisse maladie en Israël ?

Vous pouvez changer de Kupat Holim une fois par an (sauf nouveaux olim qui peuvent changer après 6 mois). La procédure est gratuite et entièrement en ligne via le site du Bituah Leumi (btl.gov.il) ou directement à la caisse de destination. Le changement prend effet au 1er du mois suivant. Vos dossiers médicaux sont automatiquement transférés.

Mes médicaments français sont-ils disponibles en Israël ?

La plupart des molécules utilisées en France sont disponibles en Israël, sous des noms commerciaux différents. Exemples : Doliprane → Acamol, Spasfon → No-Spa, Levothyrox → Eltroxin, Imodium → Stopit. Une partie est dans le Sal Briout (15-30 ₪). Pour les médicaments hors panier, consultez notre guide complet.

Ressources et liens utiles

Avertissement médical : Cet article a une vocation informative et ne remplace pas l’avis d’un professionnel de santé. Les informations reflètent l’état du système de santé israélien en 2026. Pour toute démarche personnelle, consultez votre caisse maladie ou un médecin. En cas d’urgence vitale, composez le 101 (MADA).

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