Le Bituah Leumi (ביטוח לאומי, l’« Assurance Nationale ») est l’institution publique israélienne qui regroupe les fonctions de la Sécurité sociale française. Pour tout résident d’Israël — citoyen, nouvel olé, résident permanent — l’inscription est obligatoire. Elle conditionne l’accès au système de santé via les caisses maladie (Kupot Holim) ainsi qu’aux prestations sociales : allocations familiales, indemnités maladie, congés parentaux, allocations chômage, allocations vieillesse, allocations d’invalidité, aides au logement.
Cet article présente le fonctionnement complet du Bituah Leumi : son rôle, les cotisations, les prestations versées, les démarches d’inscription, et les particularités pour les nouveaux olim francophones.
Le rôle du Bituah Leumi : qu’est-ce que c’est ?
Le Bituah Leumi a été créé en 1953, peu après la création de l’État d’Israël. Il joue trois rôles majeurs :
- Collecteur des cotisations sociales obligatoires de tous les résidents (salariés, indépendants, sans emploi)
- Financeur du système de santé universel : il reverse aux 4 caisses maladie (Kupot Holim) la part qui leur revient pour soigner leurs assurés
- Verseur des prestations sociales : allocations familiales, vieillesse, invalidité, chômage, maternité, accident du travail
Le Bituah Leumi gère également les conventions internationales de sécurité sociale conclues entre Israël et d’autres pays — dont la convention France-Israël de 1965 qui coordonne les droits des Français installés en Israël (notamment la portabilité des pensions de retraite).
Les cotisations au Bituah Leumi : combien et qui paie ?
Tout résident d’Israël est redevable d’une cotisation mensuelle au Bituah Leumi. Le montant dépend de votre statut et de vos revenus :
Salariés (sakhirim)
~5 % du salaire brut prélevé à la source par l’employeur. Au-delà d’un certain plafond (~46 000 ₪ mensuels en 2026), le taux passe à 7 %. La cotisation comprend automatiquement la part destinée à votre caisse maladie — vous ne payez pas deux fois.
Indépendants (atzmaïm)
~10-12 % du revenu déclaré, à payer trimestriellement directement au Bituah Leumi. La déclaration se fait via le formulaire BL/611 ou en ligne sur btl.gov.il. Pour les indépendants à faible revenu, des allègements existent.
Sans emploi (sans revenus)
Cotisation minimale d’environ 116 ₪/mois en 2026 (révisée chaque année). Cette cotisation symbolique permet de maintenir vos droits — notamment le droit aux soins via votre caisse maladie. Pour les étudiants et bénéficiaires de minima sociaux, des exemptions sont possibles sur dossier.
Nouveaux olim : exemption de 6 mois
Les nouveaux olim bénéficient d’une exemption totale de cotisation pendant 6 mois à compter de leur arrivée. Cette exemption couvre à la fois la part « santé » (Kupat Holim) et les autres cotisations sociales. Vous bénéficiez néanmoins de tous les soins du Sal Briout pendant cette période. Après les 6 mois, la cotisation s’applique normalement selon votre statut.
Pour aller plus loin : Détail de la cotisation à l’assurance maladie · S’inscrire à une caisse maladie
Les prestations versées par le Bituah Leumi
Le Bituah Leumi verse une grande variété de prestations sociales. Les principales :
Allocations familiales (Kitsbat Yeladim)
Versées automatiquement à la mère pour chaque enfant de moins de 18 ans. Le montant en 2026 est d’environ 180 ₪/mois pour le premier enfant, avec progression pour les enfants suivants (~410 ₪/mois pour le 4ème enfant). Pour les nouveaux olim, le paiement débute le mois suivant l’arrivée.
Allocation vieillesse (Kitsbat Zikna)
Versée à partir de l’âge légal de la retraite : 67 ans pour les hommes et 62 ans pour les femmes (relèvement progressif à 65 ans en cours). Montant : ~1 700 ₪/mois (personne seule), ~2 500 ₪/mois (couple), 2026. Pour les olim arrivés après 60 ans, des règles spécifiques s’appliquent — la pension française est cumulable avec l’allocation israélienne.
Allocation chômage (Demé Avtala)
Versée pendant 50 à 175 jours selon votre âge et votre période de cotisation. Montant : ~80 % de votre dernier salaire, plafonné à ~12 000 ₪/mois. Pour bénéficier, vous devez avoir cotisé au moins 12 mois sur les 18 derniers et être inscrit à l’agence pour l’emploi (Lishkat Avoda).
Allocation maternité (Demé Leida)
Congé maternité de 15 semaines (au moins 7 après l’accouchement) avec maintien de 100 % du salaire (plafonné). À cela s’ajoutent une prime de naissance (~1 800 ₪) et des indemnités d’allaitement.
Allocation invalidité (Kitsbat Nehout)
Versée aux personnes en incapacité de travailler (taux d’invalidité reconnu ≥ 60 %). Le montant dépend du degré d’invalidité reconnu par les commissions médicales du Bituah Leumi. Pour les démarches, voir notre guide sur les maladies chroniques.
Aide au logement (Sayoua Sakhar Dira)
Aide mensuelle au paiement du loyer pour les revenus modestes. Les nouveaux olim bénéficient automatiquement d’une aide majorée pendant les 24 premiers mois.
Démarches d’inscription au Bituah Leumi
Pour les nouveaux olim
L’inscription au Bituah Leumi est automatique dès votre arrivée à l’aéroport Ben Gourion. Vous recevez votre Teoudat Olé et un numéro de Bituah Leumi (Mispar Bituah). Aucune démarche supplémentaire à faire — vous êtes immédiatement couvert pour les soins de santé.
Toutefois, pour activer les prestations spécifiques (allocations familiales si vous avez des enfants, aide au logement, etc.), vous devez vous présenter à votre agence Bituah Leumi locale (Snif Bituah Leumi) avec :
- Votre Teoudat Olé et Teoudat Zehout (carte d’identité)
- Acte de mariage et actes de naissance des enfants (originaux + traductions)
- Justificatif de domicile (contrat de location)
- Coordonnées bancaires israéliennes (RIB israélien)
Pour les résidents déjà installés
Si vous êtes déjà en Israël en tant que résident permanent ou citoyen et n’avez pas encore activé votre dossier, prenez rendez-vous en ligne sur btl.gov.il. La majorité des démarches peuvent désormais se faire en ligne via votre espace personnel (Ezor Ishi) accessible avec authentification (Smart-ID, code SMS, ou compte Mémune Yashaba).
La convention France-Israël et les Français en Israël
Une convention bilatérale de sécurité sociale a été signée entre la France et Israël en 1965, complétée par plusieurs accords (1996, 2008). Elle coordonne les droits des Français résidant en Israël et des Israéliens résidant en France.
Ce que la convention permet
- Totalisation des trimestres de retraite : vos années cotisées en France comptent pour la retraite israélienne (et inversement)
- Versement de la pension française en Israël : votre retraite française continue d’être versée, sur compte israélien si vous le souhaitez
- Protection sociale temporaire pour les travailleurs détachés (jusqu’à 5 ans)
- Coordination des droits maladie-maternité pour certaines situations
L’organisme français de référence pour ces démarches est le Cleiss (Centre des Liaisons Européennes et Internationales de Sécurité Sociale) — voir leur page dédiée à Israël.
L’espace personnel en ligne (Ezor Ishi)
Le Bituah Leumi a fortement digitalisé ses services depuis 2018. L’espace personnel (Ezor Ishi, אזור אישי) permet de :
- Consulter le détail de vos cotisations et paiements
- Faire des demandes d’allocations en ligne (familiales, vieillesse, invalidité)
- Télécharger des attestations (cotisations, droits, scolarité)
- Mettre à jour vos coordonnées bancaires et postales
- Échanger avec un conseiller via messagerie sécurisée
L’interface est principalement en hébreu, avec versions en anglais, russe, arabe. La version française n’existe pas officiellement, mais beaucoup de pages sont compréhensibles avec un traducteur de navigateur. Pour les nouveaux olim, l’aide d’un proche bilingue ou d’une association comme Rouach Dromit est souvent utile lors des premières connexions.
Questions fréquentes sur le Bituah Leumi
Le Bituah Leumi est-il obligatoire pour tous les résidents ?
Oui, sans exception. Toute personne résidant légalement en Israël plus de 6 mois doit s’inscrire et cotiser au Bituah Leumi — qu’elle soit citoyen israélien, nouvel olé, résident permanent ou détenteur d’un visa de longue durée. Les non-résidents (touristes, étudiants courts) ne sont pas concernés et doivent prévoir une assurance privée.
Combien faut-il payer si je n’ai aucun revenu ?
La cotisation minimale est d’environ 116 ₪ par mois en 2026 pour une personne adulte sans emploi ni revenus. Cette cotisation symbolique permet de conserver vos droits aux soins de santé via votre Kupat Holim. Les nouveaux olim sont exemptés totalement pendant 6 mois. Pour les étudiants et bénéficiaires de minima sociaux, une exemption partielle peut être demandée sur dossier.
Comment payer ses cotisations sans revenus ?
3 options : (1) Prélèvement automatique sur compte bancaire (le plus simple, à mettre en place via votre Snif Bituah Leumi) ; (2) Paiement en ligne via votre Ezor Ishi sur btl.gov.il ; (3) Paiement aux guichets de la poste israélienne avec le bordereau envoyé chaque mois. Si vous ne payez pas, vos droits aux soins ne sont pas immédiatement coupés, mais des pénalités s’accumulent.
Mes cotisations françaises comptent-elles pour ma retraite israélienne ?
Oui, partiellement. La convention France-Israël de sécurité sociale prévoit la totalisation des périodes : vos trimestres cotisés en France sont pris en compte pour ouvrir vos droits à la retraite israélienne (et vice-versa). Toutefois, le calcul des montants reste séparé — chaque pays paie sa propre quote-part. Pour les démarches, contactez le Cleiss en France et le Bituah Leumi en Israël.
Comment contacter le Bituah Leumi en français ?
Le Bituah Leumi n’a pas de service francophone officiel, mais certains agents parlent français dans les agences à forte communauté française (Jérusalem, Netanya, Ashdod, Tel-Aviv). Vous pouvez : (1) demander un agent francophone à l’accueil de votre Snif ; (2) contacter le service téléphonique général au *6050 et demander un agent francophone si disponible ; (3) passer par une association d’aide aux olim francophones comme Qualita ou Rouach Dromit qui peuvent vous accompagner.
Le Bituah Leumi remplace-t-il l’assurance maladie ?
Non, ce sont deux choses complémentaires. Le Bituah Leumi collecte la cotisation obligatoire et finance le système de santé, mais ce sont les 4 caisses maladie (Kupot Holim) qui dispensent réellement les soins (médecins, hôpitaux, médicaments). Vous devez être inscrit à la fois au Bituah Leumi (automatique) ET choisir votre Kupat Holim (démarche personnelle).
Sur Santé Israël : nos guides complémentaires
- Le système de santé israélien (guide complet)
- Les 4 caisses d’assurance maladie
- S’inscrire à une caisse maladie
- Cotisation à l’assurance maladie en détail
- Droits particuliers et aides du Bituah Leumi
- Bituah Leumi et prestations Covid
- Faire son alyah depuis la France
Site officiel : btl.gov.il · Téléphone général : *6050 · Convention France-Israël : cleiss.fr / Israël
Avertissement : Cet article a une vocation informative et reflète l’état du Bituah Leumi en 2026. Les montants et règles évoluent régulièrement. Pour toute démarche personnelle, consultez votre Snif Bituah Leumi local ou le site officiel btl.gov.il.